Нормативно-правовые документы

13.09.2021 16:55 РЕШЕНИЕ от 13.09.2021 № 10 Об утверждении Порядка реализации инициативных проектов в Булгаковском сельском поселении Духовщинского района Смоленской области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БУЛГАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 13.09.2021                                                                №  10

 

 

Об утверждении Порядка реализации инициативных

проектов в Булгаковском сельском поселении

Духовщинского района Смоленской области

 

                                     

В соответствии со статьей 261 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью активизации участия жителей Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения посредством реализации на территории Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области инициативных проектов, руководствуясь Уставом Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, Совет депутатов Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Порядок реализации инициативных проектов в Булгаковском сельском поселении Духовщинского района Смоленской области 

2. Опубликовать настоящее решение в муниципальном вестнике «Булгаковские вести», разместить на официальном сайте Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://bulgakovo.admin-smolensk.ru/.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

 

Глава муниципального образования  

Булгаковского сельского поселения  

Духовщинского района Смоленской области                                                        Т.И. Сазанкова 

 

 

 

             УТВЕРЖДЕН

Решением Совета депутатов

Булгаковского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской

области от 13.09.2021 № 10

 

 

Порядок реализации инициативных проектов в Булгаковском сельском

поселении Духовщинского района Смоленской области

 

Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 74 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях проведения мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее - сельское поселение) или его части, путем реализации инициативных проектов. 

2. Под инициативным проектом понимается проект, внесенный в Администрацию Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее - Администрация), посредством которого обеспечивается реализация мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей сельского поселения или его части по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено Администрацией.

3. Целью реализации инициативных проектов является активизация участия жителей сельского поселения в определении приоритетов расходования средств бюджета сельского поселения и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения и (или) иных вопросов, право решения которых предоставлено Администрацией.

4. Задачами реализации инициативных проектов являются:

1) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью Администрации в ходе реализации инициативных проектов;

2) повышение открытости деятельности Администрации;

3) развитие взаимодействия Администрации с жителями и территориальным общественным самоуправлением сельского поселения. 

5. Принципами реализации инициативных проектов являются:

1) равная доступность для всех граждан сельского поселения в выдвижении инициативных проектов;

2) конкурсный отбор инициативных проектов; 

3) открытость и гласность процедур при выдвижении и рассмотрении инициативных проектов.

6. Участниками реализации инициативных проектов являются:

1) Администрация;

2) население сельского поселения;

3) органы территориального общественного самоуправления;

4) индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, предоставившие средства, либо обеспечившие предоставление средств для реализации проекта (далее - организации и другие внебюджетные источники). 

 

Порядок внесения инициативного проекта

 

7. Инициаторами инициативного проекта (далее - инициаторы проекта) вправе выступать:

1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории сельского поселения; 

2) органы территориального общественного самоуправления. 

8. Предлагаемый к реализации инициативный проект должен быть ориентирован на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения в пределах территории (части территории) сельского поселения и содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей сельского поселения или его части; 

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта; 

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта; 

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта; 

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета сельского поселения в случае необходимости использования этих средств в реализации инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) гарантийное письмо инициатора проекта, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению инициативного проекта;

9) гарантийное письмо индивидуального предпринимателя, юридического или физического лица, выразивших желание принять участие в софинансировании инициативного проекта, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению проекта (при наличии); 

10) указание на территорию сельского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, определенную инициаторами проекта в соответствии с Порядком определения территории сельского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, утвержденным Решением Совета депутатов Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от 13.09.2021 № 8 (далее - Порядок определения территории);

11) протокол собрания (конференции) граждан по вопросу о поддержке и выдвижении инициативного проекта жителями сельского поселения;

12) фотоматериалы о текущем состоянии объекта, на котором планируется проведение работ в рамках инициативного проекта;

13) сопроводительное письмо за подписью представителя инициативной группы с описью представленных документов;

14) указание на способ информирования Администрацией инициаторов проекта о рассмотрении инициативного проекта.

9. При разработке инициативного проекта его инициаторы обращаются в Администрацию для решения вопроса определения территории сельского поселения или ее части, в границах которой предлагается реализовать данный проект. 

Администрация в течение 15 дней со дня получения обращения инициаторов проекта принимает решение в соответствии с Порядком определения территории, утвержденным Решением Совета депутатов Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от 13.09.2021 №8.  

10. Инициативный проект до его внесения в Администрацию подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, с целью обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей сельского поселения или его части и целесообразности его реализации, а также принятия собранием граждан или конференцией граждан решения о поддержке и выдвижении инициативного проекта. 

На одном собрании (конференции) граждан возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов. 

О проведении собрания (конференции) граждан жители сельского поселения должны быть проинформированы инициаторами проекта не менее чем за 15 дней до их проведения.

11. При внесении инициативного проекта в Администрацию инициаторы проекта прикладывают к нему протокол собрания (конференции) граждан, который должен содержать следующую информацию:

1) дату и время проведения собрания (конференции) граждан;

2) количество граждан, присутствовавших на собрании (конференции);

3) данные (ФИО, контактный телефон) об инициаторе проведения собрания (конференции) граждан и секретаре собрания (конференции);

4) повестку дня о рассмотрении следующих вопросов:

а) утверждение инициативного проекта;

б) утверждение перечня и объемов работ по инициативному проекту;

в) принятие решения о размере софинансирования инициативного проекта жителями сельского поселения;

г) уровень софинансирования инициативного проекта юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, желающими принять участие в реализации инициативного проекта (при наличии);

д) уровень софинансирования инициативного проекта за счет бюджета сельского поселения;

е) вклад населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, желающих принять участие в реализации инициативного проекта, в неденежной форме (трудовое участие, материалы, и другие формы);

ж) принятие решения о порядке и сроках сбора средств софинансирования проекта;

з) утверждение состава инициативной группы граждан и ее представителя, уполномоченного подписывать документы и представлять интересы в администрации, других органах и организациях при внесении и реализации инициативного проекта.

 

Информирование населения о поступлении инициативного проекта

и обобщение предложений и замечаний жителей муниципального образования

 

12. Администрация в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта опубликовывает (обнародует) и размещает на официальном сайте Администрации следующую информацию: 

1) о внесении инициативного проекта, с указанием сведений, перечисленных в части 8 настоящего Порядка;

2) об инициаторах проекта;

3) о возможности направления жителями сельского поселения в адрес Администрации в письменной или электронной форме замечаний и предложений по инициативному проекту в срок, который не может составлять менее пяти рабочих дней. 

13. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста, и желающие выразить свое мнение, в сроки, установленные в соответствии с пунктом 3 части 12 настоящего Порядка, направляют в адрес Администрации замечания и предложения по инициативному проекту.

14. Администрация, в течение пяти календарных дней со дня, следующего за днем истечения срока, установленного в соответствии с пунктом 3 части 12 настоящего Порядка, проводит обобщение поступивших замечаний и предложений, по результатам которого составляет заключение. 

Заключение о результатах обобщения поступивших от жителей замечаний и предложений по инициативному проекту в течение двух рабочих дней со дня его составления размещаются на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Рассмотрение инициативного проекта

 

15. Инициативный проект рассматривается Администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. По результатам рассмотрения инициативного проекта Администрация принимает одно из следующих решений: 

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете сельского поселения, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о бюджете сельского поселения);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

16. Администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдения установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствия инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, уставу Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;

3) невозможности реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у Администрации необходимых полномочий и прав;

4) отсутствия средств бюджета сельского поселения в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признания инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

17. Администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 16 настоящего Порядка, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение в орган местного самоуправления иного муниципального образования или в государственный орган в соответствии с их компетенцией.

18. В случае, если в Администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с постановкой аналогичных по содержанию приоритетных проблем, то Администрация организует проведение конкурсного отбора в Порядке, утвержденном Решением Совета депутатов Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от 13.09.2021 № 9, и информирует об этом инициаторов проектов.

19. Проведение конкурсного отбора возлагается на коллегиальный орган - конкурсную комиссию, формирование и деятельность которой определяется Положением о конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсного отбора инициативных проектов, утвержденным Решением Совета депутатов Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от 13.09.2021 №9.

 

Порядок финансирования инициативного проекта 

 

20. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о бюджете сельского поселения бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

21. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального образования в целях реализации конкретных инициативных проектов. 

22. Администрацией ежегодно устанавливается общая предельная сумма финансирования инициативных проектов, исходя из общей суммы средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования.

23. Не допускается выделение финансовых средств из бюджета сельского поселения на:

1)  объекты частной собственности;

2) объекты, расположенные в садоводческих некоммерческих организациях, не находящихся в муниципальной собственности;

3) ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения;

4) проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

5) ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

6) объекты, используемые для нужд Администрации.

24. Уровень софинансирования инициативного проекта за счет средств местного бюджета составляет:

1) в случае, если инициатором проекта являются юридические лица - не более 1 % от стоимости реализации инициативного проекта;

2) в случае, если инициатором проекта являются индивидуальные предприниматели - не более 1 % от стоимости реализации инициативного проекта;

3) в случае, если инициатором проекта являются жители муниципального образования - не более 5 % от стоимости реализации инициативного проекта. 

25. Документальным подтверждением софинансирования инициативного проекта жителями сельского поселения, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, являются договоры пожертвования, платежные поручения.

26. Исполнитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования денежных средств, выделенных для реализации инициативного проекта.

27. Исполнитель предоставляет отчетность об использовании денежных средств, полученных за счет средств жителей сельского поселения, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, которая предоставляется по требованию представителя инициативной группы.

28. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет сельского поселения до конца финансового года.

29. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта излишне уплаченных инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в бюджет сельского поселения и распределяются между ними пропорционально от суммы вносимого финансирования.

30. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

31. Определение исполнителей (подрядчиков, поставщиков) для реализации инициативного проекта осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» после перечисления участниками инициативной группы в бюджет сельского поселения в полном объеме средств, необходимых для софинансирования реализации инициативного проекта. 

 

Общественный контроль за реализацией инициативного проекта

 

33. Инициаторы проекта, а также граждане, проживающие на территории сельского поселения, уполномоченные собранием (конференцией) граждан или инициаторами проекта, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией соответствующего инициативного проекта в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

34. Информация о ходе рассмотрения инициативного проекта Администрацией и его реализации, в том числе об использовании денежных средств, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в его реализации, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

35. Отчет Администрации по итогам реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем через 30 дней со дня завершения реализации инициативного проекта. 

                                                                    

         Приложение 

к Порядку реализации инициативных

проектов на территории Булгаковского

сельского поселения Духовщинского района

Смоленской области от 13.09.2021 № 10

 

Протокол

собрания (конференции) граждан о поддержке (отклонении)

инициативного(ных) проекта(ов) для его (их) реализации на территории

Булгаковского сельского поселения Духовщинского района

 Смоленской области

Дата проведения собрания (конференции): «_____»  ____________ 20____ г. 

 

Место проведения собрания (конференции): ____________________________

Время начала собрания (конференции): ____час. _________ мин

Время окончания собрания (конференции): _______ час ________ мин.

Повестка собрания (конференции): ____________________________________

Ход собрания (конференции): _________________________________________

___________________________________________________________________

(описывается ход проведения собрания с указанием рассматриваемых вопросов, выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу, решений, принятых по каждому вопросу, количестве проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги собрания(конференции) и принятые решения:

№ № п/п	Наименование	Итоги собрания (конференции)  и принятые решения
1	Количество граждан (чел), присутствующих на собрании (конференции) (подписные листы прилагаются)
2	Наименования инициативного(ых) проекта(ов), которые обсуждались на собрании(конференции)
3	Наименование проекта, выбранного для реализации
4	Предполагаемая общая стоимость реализации выбранного проекта (руб.)
5	Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта (руб.)
6	Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, желающих принять участие в проекте (руб.)
7	Состав инициативной группы (Ф.И.О., адрес регистрации, контактные данные)

 

Председатель: ___________________ _______________

                                             подпись                                (ФИО)

Секретарь: ___________________ _______________

                                        подпись                           (ФИО)

Представитель Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области: 

___________________________________  ______________ __________________

          должность                                                                 подпись                       (ФИО)