Нормативно-правовые документы

03.03.2014 16:57 РЕШЕНИЕ от 28 февраля 2014 года № 5 Об утверждении Положения о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БУЛГАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ   

          ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            Р Е Ш Е Н И Е

 

 от  28 февраля  2014 года    № 5

Об утверждении Положения о порядке  проведения собраний,

митингов, демонстраций, шествий и пикетирования

на территории  Булгаковского сельского поселения Духовщинского района

Смоленской области

       

         В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»,   в целях регулирования порядка проведения митингов, уличных шествий и пикетирования на территории  Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий, Совет депутатов Булгаковского  сельского поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области

 

РЕШИЛ:

   1.Утвердить Положение о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории  Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области согласно приложению №1

   2. Утвердить единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места согласно приложению № 2.

   3. Настоящее  решение  подлежит  опубликованию  на  официальном  сайте  муниципального  образования  «Духовщинский  район»  Смоленской  области  в  разделе  «Булгаковское  сельское  поселение»   и  обнародованию на  информационных  стендах  администрации Булгаковского  сельского  поселения,  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  опубликования.

 

Глава муниципального  образования 

Булгаковского  сельского поселения 

Духовщинского  района  Смоленской  области                                    Е.В. Солдатова

                                                                                                 Приложение № 1                      

                                                                           к  решению Совета депутатов

                                                                        Булгаковского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской области

                                                       от  28 февраля  2014 года    № 5        

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ,

ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ БУЛГАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах муниципального образования.

Термины "публичное мероприятие", "собрание", "митинг", "демонстрация", "шествие", "пикетирование", «уведомление» в настоящем Положении означают:

    1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
    2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
    3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
    4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
    5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
    6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;
    7) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

2. Организатор публичного мероприятия обязан:

2.1. Подать в администрацию   Булгаковского сельского поселения уведомление о проведении публичного мероприятия.

2.2. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать администрацию Булгаковского сельского поселения в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

2.3. Требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения мероприятия.

2.4. Обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия.

2.5. Приостанавливать и прекращать публичное мероприятие в случае совершения его участниками противоправных действий.

2.6. Довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя администрации муниципального образования о приостановлении или прекращении публичного мероприятия.

2.7. Иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменном виде в администрацию  Булгаковского сельского поселения   в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

4.  В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
      1)цель публичного мероприятия;
      2) форма публичного мероприятия;
      3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;
      4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
      5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
      6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
      7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
      8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
      9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

5. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными.  
        5.1. Администрация Булгаковского сельского поселения определяет единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места).

  5.2. При определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления Администрацией Булгаковского сельского поселения.

6. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
    1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
    2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
    3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
    4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
     6.1. После определения Администрацией Булгаковского сельского поселения специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или  Администрацией Булгаковского сельского поселения. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Администрация Булгаковского сельского поселения отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований.

6.2. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности Администрацией Булгаковского сельского поселения дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в том числе, если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

7. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания текущего дня по местному времени.
Администрация Булгаковского сельского поселения после получения уведомления о проведении публичного мероприятия:

7.1. Документально подтверждает получение уведомления и указывает при этом дату и время его получения.

7.2. Доводит любым доступным способом (письменно под роспись, факсимильной связью, письмом или телеграммой с уведомлением либо устно по контактному телефону) до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона и настоящего Положения.

7.3. При непринятии организатором предложений, указанных в п. 7.2, совместно с соответствующими службами решает вопрос о возможности проведения публичного мероприятия согласно поданному уведомлению.

В случае если проведение мероприятия становится невозможным в силу каких-либо обстоятельств, указанных в Федеральном законе от 19.06.2004г. № 54-ФЗ, администрация Булгаковского сельского поселения не менее чем за один день до дня его проведения доводит данную информацию до сведения организатора любым способом, предусмотренным п. 7.2 настоящего Положения, и не позднее дня мероприятия оформляет ее письмом, которое выдается под роспись организатору публичного мероприятия.

8. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основание предположить, что цели запланированного мероприятия и формы его проведения не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, администрация Булгаковского сельского поселения незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное предупреждение о том, что при проведении мероприятия с нарушениями организатор, а также иные участники мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке. Письменное предупреждение доводится до сведения организатора способами, указанными в п. 7.2 Положения.

9. При проведении мероприятия с нарушением требований, указанных в абзаце 2 п. 7.3 настоящего Положения, оно считается несанкционированным, и организатор мероприятия может быть привлечен к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

10. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений любым, не нарушающим общественного порядка и настоящего Положения способом.

11. Уполномоченный представитель администрации Булгаковского сельского поселения имеет право:

11.1. Требовать от организатора публичного мероприятия:

- устранить нарушение правопорядка, если оно произошло во время проведения мероприятия по вине его участников;

- приостановить публичное мероприятие на время, необходимое им для устранения нарушения;

- прекратить публичное мероприятие, если нарушение не было устранено по истечении установленного им времени.

11.2. Оказывать организатору необходимое содействие в проведении публичного мероприятия:

-  по обеспечению общественного порядка.

-  по обеспечению медицинской помощи.

-  по правовым вопросам, связанным с проведением мероприятия.

- координирует действия организатора и участников публичного мероприятия с соответствующими службами, обеспечивающими правопорядок и медицинскую помощь.

12. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

12.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

12.2. Совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, и настоящего Положения.

13. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель администрации Булгаковского сельского поселения:

13.1. Дает устное указание организатору публичного мероприятия прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения и оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия.

13.2. Устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

13.3. В случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

14. Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Материальный ущерб, причиненный во время публичного мероприятия его участниками государственной, муниципальной и частной собственности, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

 

 

 

 

                                                                                    Приложение № 2                         

                                                                           к  решению Совета депутатов

                                                                        Булгаковского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской области

                                                                                               от 28.02. 2014 г  № 5            

 

    Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места:

     - д.Булгаково, ул.Центральная, д.17  (территория, прилегающая к зданию СДК).

     - д. Ерыши,  ул.Центральная, д. 6      (территория, прилегающая к зданию СДК).

     - д. Зимец, ул. Духовщинская, д.21   (территория, прилегающая к зданию СДК).