Нормативно-правовые документы

04.12.2019 15:54 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.11.2019 г. № 48 Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2020-2022 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ  БУЛГАКОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО    ПОСЕЛЕНИЯ  

ДУХОВЩИНСКОГО    РАЙОНА   СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          

от   13.11.2019 г. № 48

Об утверждении Прогноза социально-экономического развития

Булгаковского  сельского  поселения Духовщинского района  

Смоленской  области  на  2020-2022  годы     

На основании  статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статей 11,39  Федерального  закона  от  28.06.2014 №172-ФЗ  «О  стратегическом планировании  в  Российской Федерации»,  руководствуясь  Уставом  Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области,  Администрация  Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской  области 

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Прогноз социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения Духовщинского  района  Смоленской  области на 2020 - 2022 годы   утвердить (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования путем размещения на официальном сайте Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http:// bulgakovo.admin-smolensk.ru/.

3. Постановление Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от 08.11.2018 г. №75 «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Булгаковского  сельского  поселения Духовщинского района  Смоленской  области  на  2019-2021 годы» признать утратившим силу.

4. Контроль за  исполнением  настоящего  постановления оставляю за  собой.                                                                 

Глава  муниципального образования

Булгаковского сельского  поселения 

Духовщинского  района  Смоленской  области                                      Т.И. Сазанкова

Приложение   

 

                                                                                                                                                                                    Утвержден  постановлением  Администрации                                                                                         Булгаковского  сельского  поселения

                   Духовщинского района Смоленской области

 от  13.11.2019 г. № 48

 

ПРОГНОЗ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  БУЛГАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  НА 2020-2022 ГОДЫ

Прогноз социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения составлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, п.6 ст. 17 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Булгаковского  сельского поселения с учетом задач, поставленных Президентом России в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации и требованиями налоговой политики. 

В представленном прогнозе социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения учтены условия функционирования экономики Российской Федерации на прогнозируемый период, основные индексы-дефляторы, утвержденные на 2020-2022 г.г.  Прогноз социально-экономического развития Булгаковского  сельского поселения на период 2020-2022г.г. является основным инструментом для обоснования целей и приоритетов развития поселения, социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, реализация которых позволит обеспечить устойчивый рост экономики поселения, повышение социального благополучия его жителей.

Характеристика и прогноз социально-экономического развития.

Булгаковское  сельское поселение Духовщинского района Смоленской области  после преобразования путем объединения Бересневского сельского поселения  Духовщинского   района    Смоленской    области, Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, в результате которого создано вновь образованное Булгаковское сельское поселение Духовщинского района Смоленской области  включает в себя 79 населенных пунктов:

1) деревня Зимец; 2) деревня Аболонье; 3) деревня Алферово; 4) деревня Басино; 5) деревня Бобыли; 6) деревня Большое Береснево; 7) деревня Большое Сыроквашино; 8) деревня Борок; 9) деревня Браклица; 10) деревня Булгаково; 11) деревня Буризи; 12) деревня Введенье; 13) деревня Вердино; 14) деревня Волково; 15) деревня Гатище; 16) деревня Глядки; 17) деревня Головицы; 18) деревня Горки; 19) деревня Данильево; 20) деревня Дворяниново; 21) деревня Дольшино; 22) деревня Елисеевичи; 23) деревня Ерыши; 24) деревня Еськово; 25) деревня Жуково; 26) деревня Заберезье;  27) деревня Загобезье; 28) деревня Загоскино; 29) деревня Загусинье; 30) деревня Закуп; 31) деревня Замаличье; 32) деревня Каменка; 33) деревня Кислово; 34) деревня Клевцы; 35) деревня Клячино; 36) деревня Колошино;           37) деревня Кочейкино; 38) деревня Кузьмичино; 39) деревня Купринки; 40) деревня Логи; 41) деревня Лукшино; 42) деревня Маецкое; 43) деревня Малое Береснево;   44) деревня Малое Сыроквашино; 45) деревня Манино; 46) деревня Марково;        47) деревня Матвеево; 48) деревня Матухово; 49) деревня Митяево; 50) деревня Мыс; 51) деревня Нескучное; 52) деревня Николо-Берновичи; 53) деревня Новая Земля; 54) деревня Озерецкое; 55) деревня Пастрихово; 56) деревня Перелоги; 57) деревня Пластицы; 58) деревня Плотки; 59) деревня Пожары; 60) деревня Пономари; 61) деревня Починок; 62) деревня Починок; 63) деревня Преображенск; 64) деревня Рибшево-1; 65) деревня Рибшево-2; 66) деревня Селишки; 67) деревня Сергеевка; 68) деревня Староселье; 69) деревня Старыгино; 70) деревня Степаново; 71) деревня Тарасово;  72) деревня Тахаево; 73) деревня Тетерино; 74) деревня Тяполово; 75) деревня Федяево; 76) деревня Филиппово; 77) деревня Хвощево; 78) деревня Читовица; 79) деревня Шевяки. На территории Булгаковского сельского поселения постоянно проживает 1 134 человек.

         Главные отрасли хозяйства сельского поселения -  земледелие, скотоводство.  

          Основой экономической базы Булгаковского сельского поселения является предприятия с\х отрасли. Немаловажное влияние на экономику поселения оказывают предприятия торговли. Общая протяженность дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения общего пользования составляет 107,2 км,  в  том  числе  35,3  км  -  дороги  с  асфальтово-бетонным  покрытием.. Налажено регулярное автобусное сообщение всех населённых пунктов с районным центром г. Духовщина. Численность населения  в  сельском поселении на после объединения составляет 1 134 человек 704 человека  11,4%  от  населения  района),  в  том  числе   в  административном центре сельского поселения д. Зимец   проживает  330  человек.  Средняя  плотность  населения  в  поселении  -  1,6  чел./км², что почти в 25 раз ниже, чем в среднем по области (20 чел./км²).  Демографическая ситуация в поселении продолжает оставаться сложной.

За последние два года численность населения в сельском поселении снижается.

Половая структура населения характеризуется преобладанием женщин, особенно в старших нетрудоспособных возрастных группах, что характерно для большинства территорий России. Возрастная структура населения носит регрессивный характер с выраженным численным преобладанием лиц пенсионных возрастов над молодежью. Большое количество лиц пенсионных возрастов и близких к ним возрастных групп населения способствует сохранению показателя смертности на довольно высоком уровне.

Общий характер изменений возрастной структуры населения далеко не оптимистичен и в перспективе может привести к существенным негативным последствиям для экономического развития района. Из-за сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста район не сможет в будущем эффективно пополнять свои трудовые ресурсы.

Развитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения района комплексами социально-гарантированных объектов образования, воспитания, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы.

         Пунктами концентрации при размещении учреждений социальной инфраструктуры, оказывающих услуги межпоселенного уровня, являются районный центр г. Духовщина  и п. Озерный, выполняющие функции центра социального и культурно-бытового обслуживания населения.

         Большинство сельских населенных пунктов по численности населения имеют менее 500 жителей. Поэтому их потребности не находят отражения в нормативных документах. Вместе с тем, согласно пп. 5.3 и 5.4* СНиП 2.07.01-89*, на группу сельских населенных пунктов можно предусматривать достаточно широкий перечень объектов обслуживания. Норматив доступности поликлиник, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и аптек в сельской местности принимается в пределах 30 мин. (с использованием транспорта).

Налоговые поступления в бюджет.

Налоговая политика является не только составной частью, но и одним из наиболее эффективных инструментов осуществления социально-экономической политики, проводимой органами местного самоуправления. 

Доходы бюджета Булгаковского сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах Российской Федерации и Смоленской области. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительным органом поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 
- земельного налога – по нормативу 100 процентов; 

- налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов. 

Кроме того, в доходы поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 

- налога на доходы физических лиц – по нормативу 10 процентов.

В бюджет поселения зачисляется имеющаяся задолженность и перерасчеты по иным обязательным платежам.

Прогноз поступления налоговых доходов в бюджет

Булгаковского сельского поселения на 2020-2022 годы,  тыс. руб.

	код	Наименование групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, программ (подпрограмм), кодов экономической классификации доходов		План поступлений на	План поступлений на	План поступлений на
	по БК			2020г	2021г	2022г
	1	2		3	4	5
	100 00	ДОХОДЫ		3 749,786	3 956,901	3 979,301
		налоговые доходы		3 749,786	3 956,901	3 979,301
	101 00	Налог на прибыль,доходы		186,40	193,90	201,50
		Налог на доходы физических лиц		186,40	193,90	201,50
		акцизы		3 131,586	3 318,101	3 318,101
	105 00	Налоги на совокупный доход		-	-	-
	105 03	Единый сельскозяйств.налог
	106 00	Налоги на имущество		431,80	444,90	459,70
	106 06	Земельный налог		275,50	273,00	270,60
	106 01	Налог на имущ-во физ.лиц		156,30	171,90	189,10
	109 00	Задолженность по отмененым налогам ,сборам и иным обязательным платежам		-	-	-
		неналоговые доходы		-	-	-
	111 00	Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности		-	-	-
	111 05	Арендная плата за землю в собств посел
	114 00	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов		-	-	-
	114 06	Доходы от продажи земель в собств посел
	114 02	Доходы от реализации имущества
	117 00	Прочие неналоговые доходы			-
	202 00	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ		4 516,40	3 814,20	3 846,50
	119 00	Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет
	202 00	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ		4 516,40	3 814,20	3 846,50
	202 16	Дотации		4 412,10	3 709,40	3 738,70
	в т.ч.	подушевая		107,10	111,40	115,80
	202 02	Субсидии
	202 35	Субвенция/ воинский учет		104,30	104,80	107,80
	202 04	Межбюджетные трансферты
	218 10	Доходы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет
		ИТОГО ДОХОДОВ		8 266,186	7 771,101	7 825,801

Прогноз по доходам бюджета поселения на 2020-2022 годы рассчитан с учетом прогноза социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения, основных направлений налоговой и бюджетной политики, изменений налогового и бюджетного законодательства

Наибольшая доля поступлений в общей сумме налоговых доходов поселения приходится на акцизы,  налог на доходы физических лиц и земельный налог. По мере повышения заработной платы на предприятиях, а также в бюджетной сфере наполняемость бюджета доходами в виде налога на доходы физических лиц будет расти. При расчете налога использованы индексы-дефляторы роста фонда заработной платы.

Улучшение комфортности среды обитания.

Достижение высокого уровня надежности и устойчивости  функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения.

Развитие систем водоснабжения и водоотведения.

Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Улучшение качества дорог.

Благоустройство  территории, ликвидация свалок.

Укрепление и сохранение здоровья населения, формирование здорового образа жизни.

Формированию общественного настроя на здоровый образ жизни, укреплению здоровья населения способствует проведение массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, повышение качества услуг здравоохранения, расширение возможностей населения по занятиям спортом. Пропаганда здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта. Развитие сети спортивных сооружений и обеспечение потребности спортивных объектов и учреждений в оборудовании и инвентаре. Создание условий для повышения эффективности деятельности общественных объединений и иных организаций в области патриотического воспитания молодежи.

Развитие сельского хозяйства.

Развитие сети сельской потребительской, в том числе кредитной, кооперации.

Развитие ЛПХ и КФХ.

Объекты социальной инфраструктуры 

Показатели	Единица измерения	По состоянию на 01.01.2019
Учреждения  образования, здравоохранения, культуры и искусства,  в т.ч.:	шт.	17
- Школы	шт.	2
-ФАПы	шт.	5
- Дома культуры	шт.	5
- Библиотеки	шт.	5

Для развития учреждений образования, здравоохранения, культуры  потребуются большие денежные вложения для капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, укрепления материально-технической базы, что приведет к повышению уровня обслуживания и предоставления услуг жителям поселения. Необходима разработка комплексной целевой программы с целью создания системы действий и мер, призванных к преумножению и развитию образования, здравоохранения, культуры, развитию сферы самодеятельного, профессионального творчества. Целью программы должно стать повышение эстетического, нравственно-патриотического воспитания населения. В целях создания условий для качественного отдыха селян, повышения культурного досуга в 2020-2022 г. должна быть реализована Программа развития информационных технологий.  Приоритетное направление в данной сфере - расширение возможностей в удовлетворении разнообразных потребностей жителей поселения в информации, знаниях, досуге, приобщении к культурным ценностям. Одной из главных задач становится модернизация учреждений, превращение их в современные центры. Для этого необходимо: стабильное обновление основных фондов; предоставление дополнительной консультационной информации с использованием сети Интернет, СПС «Консультант Плюс» и других современных технологий; проведение капитальных и косметических ремонтов.

В 2020-2022 г. должны быть реализованы программы в области физической культуры и спорта, призванные обеспечить равные права и возможности жителей, независимо от их доходов и благосостояния, участвовать в массовом спортивном движении, развивать свои спортивные достижения; привлекать детей и молодежь в занятия физической культурой; формировать у населения устойчивые навыки здорового образа жизни. Занятость подростков в свободное время ведет к снижению криминогенной напряженности в поселении.

Совершенствование системы местного самоуправления.

Совершенствование системы взаимоотношений органов местного самоуправления с населением. Информирование населения о ходе реформы и проблемах развития местного самоуправления. Совершенствование системы "обратной связи" органов местного самоуправления и населения. Планирование и организация системы информирования населения по реализации проблем, вопросов местного значения, критических замечаний и обращений граждан в органы местного самоуправления поселения.

Для достижения цели концепции социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения на 2020-2022 годы необходимо обеспечить сбалансированное развитие всех отраслей, создать современную рыночную инфраструктуру, отладить механизмы привлечения финансовых средств для реализации намеченных мероприятий.

Реализация в полном объеме всех мероприятий позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг ЖКХ;

- снизить численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

- повысить экологическую безопасность поселения, тем самым улучшить здоровье населения;

- понизить показатели преступности, повысить безопасность жизни людей;

- увеличить количество субъектов малого предпринимательства;

- создать новые рабочие места;

- увеличить собственные доходы бюджета;

- улучшить жилищные условия сельчан;

- способствовать развитию сельского хозяйства.

В результате реализации всех намеченных мероприятий ожидается новый качественный уровень жизни населения Булгаковского сельского поселения.