Нормативно-правовые документы

13.11.2013 16:02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.11.2013 г. № 84 Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

АДМИНИСТРАЦИЯ  БУЛГАКОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО    ПОСЕЛЕНИЯ 

 ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА   СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          

от   08.11.2013 г. № 84

Об      утверждении      порядка        разработки,  

утверждения    и   реализации  муниципальных 

программ  Булгаковского  сельского поселения

Духовщинского   района  Смоленской  области

 

            В целях приведения в соответствие с действующим законодательством  Российской  Федерации, руководствуясь  ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации РФ, ст. 16, 17,53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  Уставом Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области согласно приложению N 1к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит  размещению на официальном сайте муниципального  образования  «Духовщинский  район»  Смоленской  области  в  сети  Интернет http://duhov.admin-smolensk.ru/  в  разделе   «Булгаковское  сельское  поселение  и  на  информационных    стендах  Булгаковского  сельского поселения.

3.Контроль за выполнением данного постановления оставляю  за  собой.

                                                                  

Глава  Администрации 

Булгаковского сельского  поселения 

Духовщинского  района  Смоленской  области                                Т.И. Сазанкова

Приложение N 1

к Постановлению

Администрации  Булгаковского  сельского  поселения

 Духовщинского  района  Смоленской  области

от   08.11.2013 г. № 84

 

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- муниципальная программа Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области  (далее - МП) - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретной цели, соответствующей приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области (стратегического плана) и программы развития отрасли (при ее наличии);

- подпрограмма МП (далее - подпрограмма) - составная часть МП, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач для реализации цели МП;

- главный распорядитель бюджетных средств Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области - это ответственные за разработку и реализацию МП - Администрация Булгаковского  сельского поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области;

- муниципальный заказчик-координатор - это муниципальный заказчик, ответственный за разработку и реализацию МП в целом (при наличии более одного муниципального заказчика);

- показатели результативности (целевые индикаторы) - количественные показатели эффективности реализации МП, отражающие степень реализации цели и решения задач МП.

1.3. К МП относятся программы со сроком реализации более одного года, в исключительных случаях допустимо принятие МП с меньшим сроком реализации. Конкретные сроки реализации МП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках МП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.4. Мероприятия МП не могут дублировать мероприятия ведомственных муниципальных целевых программ. Расходы МП не могут быть включены в проекты ведомственных муниципальных целевых программ.

1.5. В МП включаются мероприятия, срок которых не превышает срока реализации МП, а также стройки и объекты, срок строительства (реконструкции) которых не превышает срока реализации МП.

1.6. В работе с МП выделяются следующие этапы:

- обоснование разработки МП;

- принятие решения о разработке МП, предельных объемах финансирования, муниципальных заказчиках и муниципальном заказчике-координаторе (при наличии более одного муниципального заказчика);

- формирование МП;

- утверждение МП;

- реализация, управление МП и контроль за ходом реализации;

- оценка эффективности реализации МП;

- продление, приостановление или отмена МП.

 

2. Разработка муниципальной программы

 

2.1. Администрация Булгаковского  сельского поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области принимает решение о разработке МП: сроках, предельных предполагаемых объемах финансирования, муниципальных заказчиках, муниципальном заказчике-координаторе.

2.2. МП формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главными распорядителями бюджетных средств Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области в бюджете Булгаковского  сельского  поселения  на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. МП включает в себя титульный лист, содержание, паспорт по форме приложения N 1 к настоящему Порядку, состоит из следующих разделов:

1) первый раздел "Характеристика проблемы" должен содержать анализ причин возникновения проблемы, обоснование ее связи с приоритетными направлениями социально-экономического развития Булгаковского  сельского  поселения, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.

2) второй раздел "Цели и задачи" должен содержать развернутые формулировки целей и задач с указанием сроков и этапов реализации.

Требования, предъявляемые к целям МП:

- специфичность (цели МП должны соответствовать функциям и полномочиям муниципального заказчика);

- достижимость (цели МП должны быть потенциально достижимы);

- измеримость (должна существовать возможность проверки реализации целей МП);

- привязка к календарному графику (должны быть установлены сроки реализации цели и этапы реализации МП с определением соответствующих мероприятий).

Раздел должен содержать задачи, решение которых позволит обеспечить достижение целей МП..

Задачи МП не могут дублировать содержание цели МП.

Задачи МП должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к целям МП;

- измеримость в конкретных количественных показателях;

- определенность по срокам реализации.

3) третий раздел "Перечень мероприятий" должен содержать перечень мероприятий, увязанных с целями и задачами МП, с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей.

В отдельных случаях для достижения цели МП может потребоваться разработка нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. В этом случае МП может содержать программные мероприятия по подготовке и принятию необходимых нормативных правовых актов.

4) четвертый раздел "Обоснование ресурсного обеспечения" должен содержать обоснование объема финансовых средств бюджета Булгаковского  сельского  поселения  и внебюджетных источников, необходимых для реализации МП.

Кроме того, данный раздел может содержать обоснование привлечения средств из бюджета Смоленской  области  и описание механизмов привлечения этих средств.

Включение в МП объемов финансирования мероприятий за счет средств федерального  бюджета,   бюджета  Смоленской  области должно быть подтверждено федеральными  и региональными программами, соглашениями о намерениях, договорами либо другими документами.

5) пятый раздел "Механизм реализации" муниципальными заказчиками должен включать механизмы управления и реализации мероприятий МП.

В целях обеспечения управления и реализации мероприятий МП может быть создан координационный совет, формируемый из представителей муниципального заказчика-координатора, муниципальных заказчиков, органов власти, учреждений, хозяйствующих субъектов и прочих (по согласованию).

Механизм реализации МП устанавливается муниципальными заказчиками (муниципальным заказчиком-координатором) самостоятельно.

Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за своевременное и поэтапное исполнение механизма реализации.

6) шестой раздел "Оценка результативности" должен содержать количественные показатели результативности (целевые индикаторы) по годам, отражающие степень реализации цели и решения задач МП.

Показатели результативности (целевые индикаторы) разрабатываются руководителем МП в процессе формирования проекта МП.

 

3. Утверждение муниципальной программы

 

3.1. МП, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные МП, подлежат утверждению за 5 дней до даты заседания  Совета  депутатов  Булгаковского  сельского  поселения,   на котором будет рассматриваться вопрос об утверждении решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные программы, не предусматривающие финансирование, могут приниматься в течение года.

3.2. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения о местном бюджете.

 

4. Реализация муниципальной программы

 

4.1. Реализация МП осуществляется муниципальными заказчиками, которые определены непосредственно в МП, в соответствии с механизмом реализации мероприятий МП.

4.2. Реализация МП представляет собой фактическое осуществление мероприятий, предусмотренных в данной программе (в соответствии с утвержденным перечнем программных мероприятий) исходя из необходимости достижения ожидаемых конечных результатов реализации МП.

4.3. Муниципальный заказчик несет ответственность за достижение целей и задач МП путем ее реализации, а также за осуществление текущего управления и контроля за реализацией МП.

4.4. Финансирование расходов на реализацию МП осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Булгаковского  сельского  поселения  на текущий финансовый год и (или) очередной финансовый год в порядке установленном для исполнения решения о бюджете.

4.5. Срок реализации МП может продлеваться не более чем на один год, на основании согласованного Главой Администрации Булгаковского  сельского  поселения  предложения с обоснованиями о продлении срока реализации МП (который истекает в текущем году), предложение предоставляется муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором).

При необходимости продления срока реализации МП более чем на один год разрабатывается новая МП, подготовка и утверждение которой осуществляются муниципальным заказчиком согласно настоящему Порядку.

4.6. Корректировка действующей МП осуществляется муниципальным заказчиком в соответствии с настоящим Порядком.

 

5. Функции муниципального заказчика (муниципального заказчика-координатора) муниципальной программы

 

5.1. Муниципальный заказчик МП:

5.1.1. Определяет и согласовывает с основными участниками МП сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования МП.

5.1.2. Разрабатывает перечень показателей результативности (целевых индикаторов) реализации программных мероприятий МП.

5.1.3. Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для утверждения и реализации мероприятий МП.

5.1.4. Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий МП, осуществляет управление и контроль за реализацией МП, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию.

5.1.5. При необходимости подготавливает и выполняет корректировку МП по уточнению (дополнению, изменению, отмене) в перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, их суммы затрат, а также механизма реализации, в соответствии с настоящим Порядком.

5.1.6. Проводит оценку эффективности и результативности реализации по каждой МП по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации МП, руководствуясь Порядком, изложенным в приложении N 3 к настоящему Порядку, и предоставляет данный отчет в  Совет  депутатов  Булгаковского  сельского  поселения  в следующие сроки:

- ежегодно до 1 марта следующего за отчетным годом, предоставляет пояснительную записку с указанием исполнения каждого мероприятия в натуральных величинах и в денежном выражении (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год) и обязательным пояснением об исполнении и/или неисполнении каждого мероприятия с пояснением причин их невыполнения и принятых мерах направленных на результат. Сведения о достигнутых результатах (целевых индикаторов) за отчетный период (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год), с приложением информации об оценке эффективности реализации МП по установленным формам.

5.1.7. При необходимости вносит Главе муниципального образования Булгаковского  сельского  поселения  предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации МП, который истекает в текущем году.

5.1.8. При необходимости продления срока реализации МП более чем на один год разрабатывает новую МП, подготовка и утверждение которой осуществляются согласно настоящему Порядку.

 

6. Финансирование муниципальной программы

 

6.1. Финансирование МП осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Булгаковского  сельского  поселения, других уровней бюджета, и внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период.

Корректировка объемов денежных средств осуществляется главными распорядителями бюджетных средств Булгаковского  сельского  поселения  в порядке, установленном для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Булгаковского  сельского  поселения.

6.2. Финансирование МП производится в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

 

7. Управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации

 

7.1. Муниципальный заказчик осуществляет текущее управление и контроль за целевым использованием бюджетных средств, за реализацией МП.

7.2. Главный распорядитель средств бюджета Булгаковского  сельского  поселения  МП в соответствии с подпунктами 5.1.5, 5.1.6 настоящего Порядка предоставляет в Совет  депутатов Булгаковского  сельского  поселения   информацию по реализации МП.

7.3. Администрации Булгаковского  сельского  поселения  размещает информацию по  реализации  МП в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «Духовщинский  район»  Смоленской  области  в  разделе  «Булгаковское  сельское  поселение».

7.4. Администрация Булгаковского  сельского  поселения  может принять решение о приостановлении действия МП, сокращении бюджетных ассигнований или о досрочном прекращении ее реализации.

 

 

Приложение № 1

к Порядку разработки, утверждения и реализации

муниципальных программ Булгаковского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской  области

 

Паспорт муниципальной программы Булгаковского  сельского  поселения 

 

Наименование МП
Основания для принятия решения о разработке МП (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Муниципальный заказчик-координатор
Муниципальный заказчик
Цели МП
Задачи МП
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
Сроки и этапы реализации МП
Перечень подпрограмм
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации
Система контроля за реализацией МП
ФИО, должность, лица ответственного за предоставление сведений об исполнении МП

 

Приложение № 2

к Порядку

разработки, утверждения и реализации

муниципальных программ Булгаковского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской  области

Информация
о реализации муниципальных программ (подпрограмм)  Булгаковского  сельского поселения Духовщинского района  Смоленской   области за январь - _____________ 20___ года

(руб.)

N п/п	Наименование ДМЦП/ подпрограммы (N, дата НПА, утверждающего ДМЦП)	КРР <*>	Рз	ПР	ЦСР	ВР	КОСГУ	План по Программе	Предусмотрено в бюджете	Кредиторская задолженность на 01.01.20__	Факт выполнения с начала года	Финансирование		Кассо-вые расходы	% исполнения (11 гр. + 12 гр.) / 10 гр. x 100		Кредиторская задолженность на 01.___ г.		N, дата постановления, на основании которого осущ. финансирование		Комментарий (пояснение) о частичном или полном невыполнении мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13		14	15		16		17		18
I.	Наименование МП
1	Мероприятие 1
2	Мероприятие 2
...	...
II.	Наименование МП
1	Мероприятие 1
2	Мероприятие 2
...	...
	Итого:

<*> Код распорядителя расходов.

Подпись муниципального заказчика

(муниципального заказчика-координатора) _____________/_____________________/

 

 

Приложение № 3

к Порядку разработки, утверждения и реализации

муниципальных  программ   Булгаковского  сельского    поселения 

Духовщинского  района  Смоленской  области
 

Порядок
проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области

 

1. Настоящий Порядок определяет правила оценки эффективности реализации муниципальных программ Булгаковского  сельского  поселения 

Духовщинского  района  Смоленской  области   (далее - МП), позволяющие определить степень реализации целей и задач МП в зависимости от конечных результатов.

2. Оценка эффективности реализации МП осуществляется муниципальным заказчиком-координатором по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации МП.

3. Для оценки эффективности реализации программы применяются показатели результативности (целевые индикаторы), указанные в паспорте муниципальной программы.

4. Муниципальный заказчик-координатор МП ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, проводит оценку эффективности реализации по каждой МП по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации МП, руководствуясь данным Порядком, и предоставляет данный отчет в Совет  депутатов  Булгаковского  сельского  поселения Духовщинского  района  Смоленской  области.

Отчет должен содержать:

- пояснительную записку с указанием исполнения каждого мероприятия в натуральных величинах и в денежном выражении (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год) и обязательным пояснением об исполнении и/или неисполнении каждого мероприятия с пояснением причин их невыполнения и принятых мерах направленных на результат. Сведения о достигнутых результатах (целевых индикаторов) за отчетный период (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год);

- с приложением информации об оценке эффективности реализации МП по формам приложения к данному Порядку;

5. Оценка эффективности реализации МП осуществляется путем присвоения каждому показателю результативности (целевому индикатору) соответствующего балла:

- при достижении планового значения показателя результативности (целевого индикатора) либо при его превышении - плюс 1 балл;

- при недостижении планового значения показателя результативности (целевого индикатора) - минус 1 балл;

6. Эффективность муниципальной программы определяется по итоговой сводной оценке:

- "отрицательное значение" - если суммарное количество баллов ниже 0;

- "положительное значение" - суммарное количество баллов равно либо выше 0.

7. Снижение эффективности реализации МП является основанием для принятия в установленном порядке решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию данной МП или о досрочном прекращении ее реализации.

8. Советом  депутатов  может быть принято решение о приостановлении действия МП, сокращении бюджетных ассигнований или о досрочном прекращении ее реализации, в срок не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области   на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов Булгаковского  сельского  поселения Духовщинского  района  Смоленской  области   или в течение всего финансового года.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих МП муниципальных контрактов (договоров) в бюджете Булгаковского  сельского  поселения Духовщинского  района  Смоленской  области  предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто соглашение об их приостановлении и (или) прекращении.

 

 

Приложение

к Порядку  проведения оценки эффективности реализации муниципальных

программ Булгаковского   сельского  поселения

 Духовщинского  района  Смоленской  области

 

Информация
об оценке эффективности реализации муниципальной программы Булгаковского  сельского  поселения Духовщинского  района  Смоленской  области  за отчетный ________ финансовый год

 

Наименование показателей результативности (целевых индикаторов)	Единица измерения	Значение показателей результативности (целевых индикаторов)
		утверждено в программе	достигнуто	оценка в баллах
Показатель результативности 1
Показатель результативности 2
Показатель результативности 3 и т.д.
Итоговая сводная оценка	Х	Х	Х
Оценка эффективности муниципальной программы по итоговой сводной оценке	Сравнение итоговой сводной оценки относительно "0" пример (Итоговая сводная оценка > 0 = положительно; Итоговая сводная оценка < 0 = отрицательно)

 

Подпись руководителя		/
	(ФИО)		(подпись)