Администрация Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

216210, Смоленская область, Духовщинский район,

8 (48166) 2-77-43

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ БУЛГАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение №1

к Постановлению Администрации

Булгаковского сельского поселения

от 20.01.2014 г. №3

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА

САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

ТЕРРИТОРИИ БУЛГАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

д. Булгаково

2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение
1.	Общие положения
1.1.	Общие сведения о поселении
2.	Основная часть
2.1.	Краткая характеристика объекта и природно-климатические условия
2.2.	Существующее состояние и развитие поселения на перспективу
2.3.	Современное состояние системы санитарной очистки и уборки
2.3.1.	Сбор, удаление и размещение отходов
2.3.2.	Твердые бытовые отходы
2.3.3.	Отходы 1-2 класса опасности
2.3.4.	Биологические отходы
2.3.5.	Содержание и уборка придомовых и обособленных территорий
2.4.	Транспортно-производственная база
3.	Финансирование мероприятий по санитарной очистке

Введение

Развитие промышленности и сельского хозяйства, рост городов, поселков городского типа и сельских поселений приводят к загрязнению окружающей природной среды, ухудшают условия проживания людей, в том числе в сельских поселениях.

Очистка территорий населенных пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды, в связи с чем, была разработана схема санитарной очистки территории Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

Разработчиком схемы санитарной очистки территории сельского поселения является Администрация Булгаковского сельского поселения.

Основанием для разработки схемы санитарной очистки послужили:

1.Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2.Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды».

3.Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

4. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»

21.01.2014 15:24 2. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

2.1. Краткая характеристика объекта и природно-климатические условия

Территория Булгаковского сельского поселения расположена в центральной части Духовщинского района. Учитывая небольшие размеры района, его компактность, климатические условия не имеют резких территориальных контрастов и не вызывают планировочных ограничений.

Климат умеренно-континентальный, характеризуется сравнительно теплым летом и умеренно холодной зимой. В пределах района преобладают ветры западных и юго-западных направлений. Средние годовые значения метеорологических элементов представлены в таблице.

Зима начинается в середине ноября и заканчивается во второй половине марта.

Территория поселения относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков составляет 650-700 мм, из них 70% осадков выпадает с апреля по октябрь месяц; высота снежного покрова 48-59 см, суммарная солнечная радиация составляет 82,9 ккал/см, число солнечных дней в году составляет 252 дня.

В течение теплого времени года (апрель-сентябрь) преобладают ветры западного и северо-западного направлений. Ветры юго-западного и юго-восточного направлений резко повышают температуру и сухость воздуха. Среднегодовая температура воздуха составляет 4,0 градусов по Цельсию.

2.2. Существующее состояние и развитие поселения на перспективу

Численность населения Булгаковского сельского поселения Духовщинского района составила 854 чел. (6 % населения района), в т.ч. в д. Булгаково. проживает 185 чел., Средняя плотность населения в поселении – 1,86 чел./км², что почти в 25 раз ниже, чем в среднем по области (20 чел./км²).

Для населения Булгаковского сельского поселения Духовщинского района (как и для России в целом) характерна депопуляция, ее скорость составляет в среднем 3% в год.

Возрастной состав населения :

От 0 до 7 лет – 66;

от 7 до 17 лет – 52,

от 17 до 55/60 лет – 525,

старше 55/60 лет – 211.

Трудоспособное население – 407 чел.

Работающие в производственной сфере – 35 чел.

Работающие в сфере обслуживания – 48 чел.

СВЕДЕНИЯ

о населенных пунктах и количестве населения по Булгаковскому сельскому поселению Духовщинского района Смоленской области

№ п/п	Наименование населенных пунктов	Кол-во хозяйств	Кол-во населения
1.	Аболонье	-	-
2.	Алферово	-	-
3.	Булгаково	106	185
4.	Басино	-	-
5.	Бобыли	-	-
6.	Браклица	-	-
7.	Введенье	14	25
8.	Глядки	-	-
9.	Головицы	-	-
10.	Данильево	5	12
11.	Дворяниново	8	14
12.	Елисеевичи	-	-
13.	Ерыши	89	228
14.	Еськово	-	-
15.	Жуково	-	-
16.	Заберезье	12	38
17.	Загусинье	8	16
18.	Закуп	11	15
19.	Замаличье	4	6
20.	Зимец	119	284
21.	Каменка	-	-
22.	Колошино	-	-
23.	Лукшино	-	-
24.	Манино	-	-
25.	Марково	1	1
26.	Мыс	-	-
27.	Нескучное	-	-
28.	Новая Земля	6	16
29.	Озерецкое	-	-
30.	Пастрихово	1	3
31.	Перелоги	-	-
32.	Пластицы	-	-
33.	Плотки	1	1
34.	Преображенск	1	5
35.	Степаново	-	-
36.	Федяево	-	-
37.	Хвощево	-	-
38.	Шевяки	2	5

Инерционный: (численность населения сокращается из-за низкого естественного прироста, старение населения).

2.2.1 Организация водоснабжения в поселении

На территории муниципального образования для водоснабжения сельского поселения используются подземные артезианские скважины, а также шахтные колодцы.

Подземные воды отличаются достаточно высоким содержанием окислов железа и жесткостью. Многие скважины заброшены и нуждаются в тампонировании.

Артскважины и водопроводов на селе находится на балансе сельхозпредприятий. Специалистов по их обслуживанию и ремонту в сельхозпредприятиях нет.

2.3. Современное состояние системы санитарной очистки и уборки

Загрязненность окружающей среды отходами в настоящее время является серьезной проблемой в сельском поселении. Все возрастающее количество отходов (в том числе опасных), отсутствие учета, беспорядочное и бесконтрольное складирование оказывает отрицательное воздействие на состояние здоровья населения и на окружающую среду.

При неправильном захоронении отходы представляют угрозу здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья и создают эстетические и рекреационные проблемы. Поэтому одной из наиболее важных задач охраны окружающей природной среды является проблема сбора и вывоза мусора, утилизации и размещения отходов.

В настоящее время на территории Булгаковского сельского поселения нет обустроенного полигона ТБО, ближайший полигон ТБО находится в 40 километрах от центра сельской администрации в д. Воротышино Ярцевского района. В настоящее время идет строительство полигона на территории сельского поселения возле д. Кислово Духовщинского района. Данный полигон является собственностью муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области. Установлено, что от сельских жителей на свалки поступает на 25-30 % отходов меньше, чем от городских, поскольку бытовые отходы сельских населенных пунктов содержат заметно меньшее количество компостируемых веществ, как правило, они вносятся в почву, идут на корм скоту или сжигаются на местах в кострах и отопительных печах. Это снижает объем утилизируемых отходов в сельских населенных пунктах не менее, чем на 25–30 %.

Норма образования бытовых отходов для сельского населения не превысит 0,2 т/год на человека;

- ожидаемый объем отходов от 16 действующих населенных пунктов Булгаковского сельского поселения составит: 0,2 т/год./чел. х 854 чел. = 170,8 т/год.

Поскольку к вывозу на полигон не принимаются производственные отходы 1, 2 и 3 классов опасности (ртутные лампы, ядохимикаты и минеральные удобрения, пришедшие в негодность и пр.), они должны собираться и утилизироваться по договорам с лицензированными организациями отдельно.

- общий прогнозируемый объем подлежащих утилизации отходов Булгаковского сельского поселения составит 170,8 т/год.

2.3.1. Сбор, удаление и размещение отходов

Сбор твердых бытовых отходов, образующихся от уборки жилых помещений и административных зданий и объектов социальной сферы (почтовые отделения, фельдшерско-акушерские пункты, школа, библиотека, магазины) должен производиться в типовые контейнеры, размещенные на оборудованных контейнерных площадках.

Контейнерные площадки, предназначенные для сбора и хранения твердых бытовых отходов, должны размещаться в установленном порядке. Исполнение и контроль за сбором твердых бытовых отходов, в том числе по обращению с ТБО опасности возложены:

-по населенным пунктам, на администрацию;

-по объектам культурно – бытового назначения (библиотеки, школы, детские сады, фельдшерско-акушерский пункты, отделения связи,) на руководителей;

-объектам торговли на владельцев магазинов.

Отходы, находящиеся на площадках временного хранения, могут создавать мгновенные, краткосрочные и долгосрочные проблемы, как для окружающей среды, так и для здоровья человека. Ликвидация ошибок, допущенных ранее, обходится, как правило, значительно дороже, чем разработка и принятие профилактических мер. Поэтому важно провести оценку возможных неблагоприятных последствий на всех этапах процесса обращения с отходами в сельском поселении.

Выделяются следующие этапы обращения с отходами:

образование (жилые и административные здания, школа, магазины, почтовое отделение, библиотека, фельдшерско-акушерские пункты);
сбор (транспортировка отходов к местам накопления отходов – контейнерным площадкам);
транспортировка (в сельском поселении осуществляется силами МУП «Управление коммунального хозяйства» на основании договора с администрацией, от специально оборудованных контейнерных площадок, до места захоронения отходов и до предприятия-переработчика отходов, имеющих соответствующие лицензии);
размещение (включает в себя понятие «хранение» и «захоронение», на территории сельского поселения планируется осуществлять только хранение отходов от момента их сбора до момента вывоза).

На каждом этапе Администрация сельского поселения должна проводить контроль за безопасным обращением с отходами, так как, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях поселений осуществляют органы местного самоуправления.

2.3.2. Твердые бытовые отходы

Отходы разделяют на отходы производства и отходы потребления. Отходы, образующиеся в сельском поселении, можно отнести к отходам потребления, так как, это отходы, которые образовались в результате уборки жилых и административных помещений, в результате их ремонта (твердые бытовые отходы, далее - ТБО). К отходам потребления также можно отнести продукцию, которая утратила свои потребительские свойства – это предметы обихода, различны виды упаковочной тары (отходы полиэтилена, ПЭТ бутылки, металлическая или пластиковая тара из-под различных видов продукции и т.д.), отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные автомобильные покрышки, автомобильные аккумуляторы и т.д.

Норма накопления ТБО постоянно меняется, отражая состояние снабжения товарами и в значительной мере, зависит от местных условий.

На общее накопление ТБО влияют разнообразные факторы, основными из них являются:

степень благоустройства зданий;
вид топлива при местном отоплении;
наличие промышленных предприятий, предприятий общественного питания и торговли;
климатические условия.

При определении количества ТБО следует учитывать возможность образования их во всех источниках.

Нормы накопления отходов принято подразделять на дифференцированные (индивидуальные) по месту их образования.

Общие нормы накопления принимаются из расчета количества спецмашин, оборудования и инвентаря для сбора и удаления отходов.

Установление норм накопления ТБО должно производиться согласно «Рекомендациям по определению норм накопления твердых бытовых отходов», разработанных Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Панфилова (далее – Рекомендации).

К основным положениям Рекомендаций можно отнести:

работа по определению или уточнению норм накопления ТБО проводится специальной комиссией, создаваемой органами местного самоуправления (нормы накопления ТБО могут изменяться в зависимости от числа жителей населенного пункта и его специфики)
основными показателями при определении норм накопления ТБО являются масса, объем, средняя плотность и коэффициент суточной неравномерности накопления;
нормы накопления определяются для жилых зданий и для объектов общественного назначения;
нормы накопления определяются: по жилым зданиям – на одного человека; по объектам культурно – бытового назначения (клубы, библиотеки) – на 1 место; по объектам торговли – на 1 кв. м. торговой площади; на фельдшерско-акушерский пункт, офис врача общей практики – на 1 посещение;
при определении накопления отходов целесообразно использовать стандартные контейнеры емкостью 0,75 куб.м.;
работу по уточнению норм накопления ТБО целесообразно проводить каждые 5 лет.

Рост обеспеченности бумагой и другими упаковочными материалами приводит к увеличению объема ТБО и снижению плотности отходов. Следует отметить, что сокращение плотности отходов в сельской местности происходить не будет из-за использования части образующихся упаковочных материалов для личного пользования.

Климатические и местные условия оказывают влияние на нормы накопления в связи с различной продолжительностью отопительного сезона, периода подметания дворов и тротуаров, озеленения, а также потреблением населения овощей и фруктов.

Среднегодовые нормы накопления и образования твердых бытовых отходов, приведенные в Таблице 3, приняты согласно следующим документам:

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений»;
сборнику удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденному заместителем председателя государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды в 1999г.;
сборнику удельных показателей «предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемых для складирования в накопителях», утвержденному Минжилхозом РСФСР 30.05.8 г. № 85-191-1.

Таблица 3

*№ п/п*	*Источник образования отходов*	*Среднегодовая норма образования и накопления*		*Предлагаемые нормы образования и накопления*
*№ п/п*	*Источник образования отходов*	кг	куб.м.	кг	куб.м.
1	Общая норма накопления ТБО по благоустроенным жилым домам, с населением до 100 тыс.чел.	250	0,2 на 1 жителя	100	0,2
2	Учреждение (почтовое отделение, административно-финансовые учреждения, библиотека)	40-70	0,2-0,3	40	0,2
3	Школа	24 на 1 учащегося	0,12 на 1 учащегося	24 на 1 учащегося	0,12 на 1 учащегося
4	Продовольственный магазин	250 на 1 м². площади	0,46 на 1 кв. м. площади	56*	0,20*
5	Промтоварный магазин	200 на 1 кв. м. площади	0,15 на 1 кв. м. площади	56*	0,20*
6	Фельдшерско-акушерские пункты, офис врача общей практики	120гр на 1 посещение	0,7 на 1 посещение	60 на 1 посещение**	0,20 на 1 посещение**

*в сельском поселении, как правило, в одной торговой точке производится реализация продукции продовольственной и промтоварной группы товаров, с выделением картонной и полиэтиленовой упаковки, в связи с чем возможно сокращение образования отходов от реализации продовольственной и не продовольственной группы товаров на 25%, что составит 56 кг на 1 кв. м. торговой площади, а плотность отходов можно принять усредненной - 0,2 куб. м. на 1 кв. м. торговой площади;

** в офисе врача общей практики производится осмотр и консультация пациентов, делаются назначения, в фельдшерско-акушерских пунктах - инъекции, перевязки и другие медицинские манипуляции, объем оказываемых услуг в сельском поселении значительно отличается от медицинских услуг, оказываемых в районных центрах и городах, в связи с чем, предлагается уменьшить норматив образования отходов на 50% (60 кг. на 1 посещение), а плотность отходов, равной плотности отходов, образующихся в учреждениях (0,2 куб. м. на 1 посещение).

Для того чтобы рекомендуемые нормы накопления приобрели законность, их требуется утвердить органами местного самоуправления, этому должны предшествовать соответствующие замеры, учет, контроль за количественным и качественным составом образующихся отходов, т.е., утвержденные нормативы должны быть обоснованными.

Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется силами МУП «Управление коммунального хозяйства». Периодичность вывоза твердых бытовых отходов будет определяться согласно разрабатываемому графику не реже 1 раза в 5 -7 дней.

2.3.3. Отходы 1-2 класса опасности

На территории сельского поселения могут быть образованы не только ТБО или отходы, являющиеся ВМР, но и отходы, хранение которых требует особых условий, например, отходы 1 класса опасности (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы), которые следует передавать для обезвреживания. С целью недопущения загрязнения отходами 1 класса окружающей среды администрация сельского поселения разработала и утвердила постановлением администрации от 07.12.2012 г. № 46 Порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области. Для этих целей определены места сбора ртутьсодержащих ламп и приборов, будет выделено специальное помещение для временного хранения в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», где будет установлен металлический герметичный контейнер. В помещении должен быть водонепроницаемый пол, герметичные перегородки, обособленный вентканал.

2.3.4. Биологические отходы

На территории Булгаковского сельского поселения пункта сбора павших трупов животных не имеется. Биологические отходы вывозятся в пункт сбора биологических отходов, где происходит их утилизация.

2.3.5. Содержание и уборка придомовых обособленных территорий

Объектами очистки являются: территории домовладений, проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории учреждений и организаций.

Возле организаций, учреждений и объектов культурно-бытового назначения должны быть установлены урны. Очистка урн должна осуществляться систематически по мере их накопления. За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.

Сбор отходов осуществляется согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

На территории сельского поселения сбор бытовых отходов производится путем их выноса из жилых домов и складирования в типовые контейнеры (при наличие) или в мусорные пакеты.. Такой же процесс сбора осуществляется при уборке административных зданий, школ, предприятий торговли и т.д.

Площадка для размещения контейнеров должна иметь:

удобные подъездные пути для автотранспорта;
водонепроницаемое покрытие (асфальтобетон; бетон и т.п.);
трехстороннее ограждение (забор или живая изгородь);
укрытие (крышки).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, спортивных площадок, от мест отдыха на расстоянии не менее 20 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 10.

Емкости для хранения отходов (контейнеры) должны соответствовать требованиям документа «Предельное количество токсичных промышленных отходов на территории предприятия, разработанному Минздравом СССР в 1985 году.

Контейнеры в летний период необходимо промывать не реже 1 раза в 10 дней.

При временном хранении отходов следует исключить возможность загнивания и разложения отходов.

Кроме отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов могут быть образованы другие отходы потребления: отработанные аккумуляторы, масла отработанные, фильтры жидкого топлива, промасленная ветошь и др., такие отходы не подлежат размещению на свалках и полигонах.

Сбор отходов должен осуществляться по их видам и классам опасности, смешивание их запрещается.

Виды отходов, не подлежащие к размещению на свалке должны передаваться с целью использования или обезвреживания предприятиям-потребителям, имеющим соответствующий вид лицензии.

Примерное количество образующихся отходов приведено в Таблице 4.

Таблица 4

*№ п/п*	*Наименование отхода*	*Норматив образо-* *вания,* Н	*Обоснование для образования отхода, тонн*	*Количество образую-* *щихся отходов, тонн*
1	Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак	-	-	0,010*
2	Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)	210-225кг на 1чел/год	824	185,4
3	Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	40-70кг на 1чел/год	20	1,4
4	Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами	230 кг на 1м² торговой площади	Всего 4магазина с торговой площадью 250 кв.м.	57,5
5	Отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений	24 кг на 1 учащегося	10 учащихся	0,24
6	Полиэтиленовая тара поврежденная	-	-	0,25*
7	Отходы полиэтилена в виде пленки	-	-	0,25*
8	Стеклянный бой незагрязненный (исключая бой стекла электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп)	-	-	0,3*
9	Лом черных металлов несортированный	-	-	1,0*
10	Тара и упаковка из алюминия незагрязненная, потерявшая потребительские свойства и брак	-	-	0,1*
11	Отходы упаковочного картона незагрязненные	-	-	0,25*