Нормативно-правовые документы

27.01.2023 12:38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.01.2023 № 6 О внесении изменений в постановление от 27.12.2022 № 115 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления в Булгаковском сельском поселении Духовщинского района Смоленской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ  БУЛГАКОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ   

 ДУХОВЩИНСКОГО    РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  27.01.2023                                                                   № 6

О внесении изменений в постановление от 27.12.2022  

№ 115 «Об утверждении муниципальной программы

«Создание условий для эффективного  управления в

Булгаковском сельском  поселении  Духовщинского 

района Смоленской области»

         В соответствии с уведомлением Департамента смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о предоставлении субсидии, имеющей целевое назначение на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от 02.01.2023 №8120049/2 руководствуясь Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, Уставом  Булгаковского  сельского  поселения,  Администрация  Булгаковского  сельского поселения  Духовщинского  района  Смоленской  области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Внести в муниципальную программу  «Создание условий для эффективного  управления  Булгаковского сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской области», утвержденную постановлением Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от 27.12.2022 № 115. следующие изменения:

- дополнить муниципальную программу  «Создание условий для эффективного  управления  Булгаковского сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской области»

разделом 1. «Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы»

С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики в Булгаковском сельском поселении непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.

Эффективное, ответственное и прозрачное эффективное  управление является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Булгаковского сельского поселения, устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения.

Основными результатами реализации бюджетных реформ последних лет стали:

- формирование и исполнение местного бюджета по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам;

- внедрение в бюджетный процесс среднесрочного бюджетного планирования;

- применение программно-целевого метода бюджетного планирования и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, посредством формирования долгосрочных целевых программ, реестров расходных обязательств, докладов о результатах и основных направлений деятельности, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

- финансовое обеспечение реформы и развития местного самоуправления;

- осуществление планирования и исполнения местного бюджета с применением электронного документооборота.

В целях достижения положительной  тенденции,  необходимо  дальнейшее  совершенствование и развитие бюджетного процесса.  Оптимизация работы по повышению эффективности управления невозможна без принятия действенных мер по решению ряда проблем.

в их числе:

- обеспечение в полной мере приоритезации структуры бюджетных расходов в целях увеличения доли средств, направляемой на развитие человеческого капитала и инфраструктуры;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля, межбюджетных отношений;

- решение задачи по долгосрочному бюджетному планированию.       

Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуют дальнейшего развития системы управления  и муниципального финансового контроля Булгаковского сельского поселения.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета Булгаковского сельского поселения, в связи с чем,  муниципальная программа определяет принципиальные тенденции развития Булгаковского сельского поселения.

Основным риском реализации программы является возможное снижение темпов экономического роста, что может повлечь увеличение дефицита бюджета Булгаковского сельского поселения. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетной стратегии, муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ. Она является «обеспечивающей», то есть, ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей.

Следует  учитывать, что качество управления, в том числе эффективность расходов бюджета Булгаковского сельского поселения, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, осуществляющего организацию составления и исполнения местного бюджета.

Недостаточная налогооблагаемая база и отсутствие иных источников доходов не дают органам местного самоуправления поселений самостоятельно решать проблемы местного значения. Кадровое обеспечение органов местного самоуправления также является достаточно серьезной проблемой для муниципальных образований. Квалифицированных профессиональных кадров в настоящее время недостает во всех сферах деятельности органов местного самоуправления. Из-за низкой заработной платы работников органов местного самоуправления, большим объемом работы растет текучесть кадров в органах местного самоуправления. Деятельность органов местного самоуправления протекает в условиях динамично меняющегося законодательства, множества параллельно реализуемых реформационных процессов, повышения уровня требований к результатам деятельности, в том числе, к правовому обеспечению работы. При этом не учитывается реальная способность муниципальных кадров самостоятельно ориентироваться в происходящих процессах, осуществлять нормотворчество и принимать ответственные решения, исходя из своих ресурсных возможностей. Для обеспечения социально-экономического развития района необходимо создавать условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, их мобилизации на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию своих территорий. По состоянию на 01.01.2022 года в Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области работают 3 специалиста, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы. Из них высшее образование имеют 67 процентов, среднее специальное –33 процента. Женщины составляют 100%. Средний возраст указанных специалистов составляет 41 год.

           Также в рамках программы  оказывается:

-  социальная поддержка отдельных граждан: выплата пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы);

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (уплата членских взносов).

Основная концепция формирования информационного общества в Булгаковском сельском поселении – получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, повышения эффективности управления в сельском поселении.

Развитие информационного общества направлено
на повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.

Уровень развития информационного пространства общества решающим образом влияет на экономику, обороноспособность и политику. Постоянно увеличивающееся количество информации ведет к ситуации, когда происходит нарастание информационного потока, что приводит к информационной перегрузке, снижению качества и сроков исполнения заданий. Единственным выходом в такой ситуации является качественно новый подход к обработке информации с применением последних достижений информатики и телекоммуникационных технологий. Главными факторами в таком подходе можно назвать объединение информационных потоков, ранжирование и снижение факторов субъективного влияния при обработке информации. В настоящее время одним из приоритетных направлений в деятельности органов местного самоуправления является совершенствование муниципального управления в сфере предоставления муниципальных услуг.

В 2022 году продолжилась работа по переводу муниципальных услуг в электронный вид с элементами межведомственного электронного взаимодействия.

Сформирован и размещен Перечень муниципальных услуг Администрации Булгаковского сельского поселения включающий в себя  14 муниципальных услуг.

Повышение уровня благоустройства территории Булгаковского сельского поселения стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии сельского населения и, как следствие, повышение качества жизни населения.

Одним из приоритетов реализации муниципальной программы является обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Булгаковского сельского поселения.

Бесперебойное снабжение потребителей водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности поселения.

При предоставлении коммунальных услуг потребителям возникают  трудности как объективного, так и субъективного характера. Несмотря на ежегодное выделение бюджетных средств на текущее содержание объектов жилищно- коммунального хозяйства, объем их крайне недостаточен. Основной причиной такой ситуации является высокая степень износа жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на начало 2022 года требуют замены 44,4 км (61 % от общей протяженности) водопроводных сетей, 7 из 14 артезианских скважины требуют ремонта и промывки. Требуют технического обслуживания (очистки и дезинфекции) и ремонта шахтные колодцы.

Динамика показателей производственной деятельности

Показатель	2020 год	2021 год	2022 год
Протяженность водопроводных  сетей, находящихся в собственности муниципального образования (км):	72,6	72,6	72,6
Протяженность водопроводных  сетей, нуждающихся в замене (км)	48,0	46,1	44,4

 

Одним из приоритетов в сфере реализации муниципальной программы является вопрос обеспечения жителей сельского поселения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

В целях обеспечения качественной водой в 2022 году выполнены работы по капитальному ремонту участка водопроводной   сети  и артезианской скважины  по адресу: Смоленская область, Духовщинский район,  д. Большое Береснево, ул. Дорожная, также была выполнена работа по промывке артезианской скважины в д. Большое Береснево, ул. Дорожная. Все эти работы проведены за счет средств субсидии из областного бюджета на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области»

Качественное уличное освещение - необходимое условие для жизнедеятельности местных жителей.

В настоящее время система уличного освещения сельского поселения представляет собой общее количество фонарей уличного освещения – 93 ед.

         Собственность является основой любой экономической системы. Управление муниципальной собственностью представляет собой одно из важных направлений бюджетной политики. Особенность муниципальной собственности как инструмента бюджетной политики заключается в том, что она представляет собой совокупность отношений, возникающих между экономическими субъектами в целях реализации интересов всего общества. Эффективное управление муниципальной собственностью является важнейшим фактором стратегии инновационного развития Российской Федерации в целом и органов местного управления в частности.

        В целях использования муниципального имущества в качестве актива первостепенным является решение задачи регистрации прав на объекты муниципальной собственности муниципального образования Булгаковского сельского поселения.

Проводится работа по инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, права на которые не зарегистрированы, бесхозяйных объектов недвижимости, постановке на кадастровый учет и регистрации прав на земельные участки, с целью их эффективного использования для реализации значимых для развития собственности Булгаковского сельского поселения проектов. В установленном порядке формируются и реализуются планы приватизации муниципального имущества, что вносит свой вклад в сбалансированность бюджета собственности муниципального образования Булгаковского сельского поселения Смоленской области.

Мобилизация платежей в сфере земельно-­имущественных отношений и обеспечение полного учета имущественных объектов является одним из ключевых ресурсов влияния на доходность бюджета собственности муниципального образования Булгаковского сельского поселения.

В сфере земельно-имущественных отношений остаются актуальными направлениями работы:

- по определению (уточнению) категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков;

- по выявлению земельных участков и объектов капитального строительства не вовлеченных в хозяйственный и налоговый оборот.

        Управление муниципальной собственностью заключается в эффективном и рациональном использовании, распоряжении и владении имуществом и земельными ресурсами.

       Приоритетами муниципальной  политики в сфере реализации муниципальной  программы являются:

- формирование эффективной структуры управления и распоряжения муниципальной  собственностью муниципального образования Булгаковского сельского поселения;

- увеличение доходов  бюджета  муниципального образования Булгаковского сельского поселения;

- использование муниципальной собственности муниципального образования Булгаковского сельского поселения в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики муниципального образования Булгаковского сельского поселения;

- полная инвентаризация объектов муниципальной собственности муниципального образования Булгаковского сельского поселения, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;

- обеспечение контроля использования и сохранности муниципальной собственности муниципального образования Булгаковского сельского поселения;

- обеспечение равных прав всех субъектов предпринимательской деятельности на доступ к совершению сделок с объектами муниципальной собственности муниципального образования Булгаковского сельского поселения.

Целью муниципальной  программы является эффективное и рациональное использование имущества и земельных ресурсов  муниципального образования Булгаковского сельского поселения.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной  программы являются оптимизация структуры и повышение эффективности управления имуществом, находящимся в  муниципальной  собственности, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием.

         Задачей МП является:

- обеспечение полноты и достоверности данных реестра муниципальной собственности и сохранности муниципального имущества.

- обеспечение рационального и эффективного использования муниципального имущества

  и  эффективного управления, распоряжения, использования.

Реализация муниципальной программы позволит:

- увеличить эффективность управления  муниципальной собственностью муниципального  образования Булгаковского сельского поселения;

- получить достоверную информацию об объектах недвижимости для внесения объекта и исключения его из реестра муниципального образования Булгаковского сельского поселения;

- своевременно осуществлять государственную регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования Булгаковского сельского поселения на объекты недвижимости и земельные участки.

 

- в паспорте муниципальной программы «Создание условий для эффективного  управления  Булгаковского сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской области» строку «Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и первый, второй годы планового периода)» изложить в следующей редакции:

Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и первый, второй годы планового периода)

общий объем финансирования составляет 18 126,2 тыс. рублей, из них: 2023  год (всего) – 8 099,3 тыс. рублей, из них: - средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета – 2 702,2 тыс. рублей; - средства местного бюджета – 5 397,1 тыс. рублей; 2024  год  (всего) – 5 122,9 тыс. рублей, из них: - средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей; - средства местного бюджета – 5 122,9 тыс. рублей; 2025 год  (всего) – 4 904,0 тыс. рублей, из них: - средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета – 0,0тыс. рублей; - средства местного бюджета – 4 904,0 тыс. рублей

-  таблицу «Финансовое обеспечение муниципальной программы» изложить в следующей редакции:

 

Источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)
	всего	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5
В целом по муниципальной программе, в том числе:	18 126,2	8 099,3	5 122,9	4 904,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	2 702,2	2 702,2	0,0	0,0
местный бюджет	15 424,0	5 397,1	5 122,9	4 904,0

- таблицу «СВЕДЕНИЯ о ведомственном проекте  «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» изложить в следующей редакции:

Общие положения

Ответственный за выполнение ведомственного проекта	Администрация Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области Сазанкова Татьяна Ивановна
Связь с областной  программой	Областная государственная программа «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013  № 929
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа «Создание условий для эффективного управления Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области», утвержденная постановлением Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области  от  07.12.2022    № 115

- добавить таблицу 2 «СВЕДЕНИЯ о ведомственном проекте  «Улучшение условий проживания населения Смоленской области»:

Общие положения

Ответственный за выполнение ведомственного проекта	Администрация Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области Сазанкова Татьяна Ивановна
Связь с областной  программой	Областная государственная программа «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013  № 929
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа «Создание условий для эффективного управления Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области», утвержденная постановлением Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области  от  07.12.2022    № 115

- таблицу «СВЕДЕНИЯ о финансировании структурных элементов муниципальной программы  «Создание условий для эффективного управления Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области» изложить в следующей редакции:

    2. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования путем размещения на официальном сайте Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области в информационно-телекомуникационной сети “Интернет”  http://bulgakovo.admin-smolensk.ru/.  

 

Глава муниципального  образования  

Булгаковского  сельского поселения  

Духовщинского  района  Смоленской  области                            Т.И. Сазанкова

 

Скачать