Нормативно-правовые документы

14.11.2018 10:50 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.11.2018 г. № 76 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

АДМИНИСТРАЦИЯ  БУЛГАКОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО    ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА   СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

          

от   08.11.2018 г. № 75

 

Об утверждении Прогноза социально-экономического развития

Булгаковского  сельского  поселения

Духовщинского района  Смоленской  области  на  2019-2021  годы   

        

На основании  статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статей 11,39  Федерального  закона  от  28.06.2014 №172-ФЗ  «О  стратегическом планировании  в  Российской Федерации»,  руководствуясь  Уставом  Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области,  Администрация  Булгаковского  сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской  области 

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Прогноз социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения Духовщинского  района  Смоленской  области на 2019 - 2021 годы   утвердить (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования путем размещения на официальном сайте Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http:// bulgakovo.admin-smolensk.ru/.

3. Постановление Администрации Булгаковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от 08.11.2017 г. №70 «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Булгаковского  сельского  поселения Духовщинского района  Смоленской  области  на  2019-2021 годы» признать утратившим силу.

4. Контроль за  исполнением  настоящего  постановления оставляю за  собой.

 

                                                                 

Глава  муниципального образования

Булгаковского сельского  поселения 

Духовщинского  района  Смоленской  области                                      Т.И. Сазанкова

 

 

 

Приложение

Утвержден  постановлением  Администрации

Булгаковского  сельского  поселения

Духовщинского района Смоленской области

    от  08.11.2018 г. № 75

 

ПРОГНОЗ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
БУЛГАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 
НА 2019-2021 ГОДЫ

 

Прогноз социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения составлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, п.6 ст. 17 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Булгаковского  сельского поселения с учетом задач, поставленных Президентом России в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации и требованиями налоговой политики. 

В представленном прогнозе социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения учтены условия функционирования экономики Российской Федерации на прогнозируемый период, основные индексы-дефляторы, утвержденные на 2019-2021г.г.  Прогноз социально-экономического развития Булгаковского  сельского поселения на период 2019-2021г.г. является основным инструментом для обоснования целей и приоритетов развития поселения, социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, реализация которых позволит обеспечить устойчивый рост экономики поселения, повышение социального благополучия его жителей.

Характеристика и прогноз социально-экономического развития.

Булгаковское  сельское поселение – включает в себя 38 населенных пунктов:

1.Административный центр – деревня Булгаково

2 Деревня Аблонье

3 Деревня Алферово

4 Деревня Басино

5 Деревня Бобыли

6 Деревня  Браклица

7 Деревня Введенье

8 Деревня Глядки

9 Деревня Головицы

10 Деревня Данильево

11 Деревня Дворяниново

12 Деревня Елисеевичи

13 Деревня Ерыши

14 Деревня Еськово

15 Деревня Жуково

16 Деревня Заберезье

17 Деревня Загусинье

18 Деревня Закуп

19 Деревня Замаличье

20 Деревня Зимец

21 Деревня Каменка

22 Деревня Колошино

23 Деревня Лукшино

24 Деревня Манино

25 Деревня Марково

26 Деревня Мыс

27 Деревня Нескучное

28 Деревня Новая  Земля

29 Деревня Озерецкое

30 Деревня Пастрихово

31 Деревня Перелоги

32 Деревня Пластицы

33 Деревня Плоткм

34 Деревня Преображенск

35 Деревня Степаново

36 Деревня Федяево

37 Деревня Хвощево

38 Деревня Шевяки.

         На 1 января 2018 г. на территории Булгаковского сельского поселения постоянно проживает 704 человек.

         Главные отрасли хозяйства сельского поселения -  земледелие, скотоводство.  

          Основой экономической базы Булгаковского сельского поселения является предприятия с\х отрасли. Немаловажное влияние на экономику поселения оказывают предприятия торговли. Общая протяженность дорог в границах сельского поселения общего пользования составляет 93,6 км,  в  том  числе  33,7  км  -  дороги  с  асфальтово-бетонным  покрытием. Протяженность  дорог,  находящихся  в  муниципальной  собственности  Булгаковского  сельского  поселения,  составляет  54,2 км. Налажено регулярное автобусное сообщение всех населённых пунктов с районным центром г. Духовщина. Численность населения  в  сельском поселении на 01.01.2018г. составила 704 человека  7%  от  населения  района),  в  том  числе   в  д. Булгаково  проживает  155  человек.  Средняя  плотность  населения  в  поселении  -  1,6  чел./км², что почти в 25 раз ниже, чем в среднем по области (20 чел./км²).  Демографическая ситуация в поселении продолжает оставаться сложной.

За последние два численность населения в сельском поселении перестала падать и увеличилась по сравнению с прошлым годом на 0,14%.

Половая структура населения характеризуется преобладанием женщин, особенно в старших нетрудоспособных возрастных группах, что характерно для большинства территорий России. Возрастная структура населения носит регрессивный характер с выраженным численным преобладанием лиц пенсионных возрастов над молодежью. Большое количество лиц пенсионных возрастов и близких к ним возрастных групп населения способствует сохранению показателя смертности на довольно высоком уровне.

Общий характер изменений возрастной структуры населения далеко не оптимистичен и в перспективе может привести к существенным негативным последствиям для экономического развития района. Из-за сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста район не сможет в будущем эффективно пополнять свои трудовые ресурсы.

Развитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения района комплексами социально-гарантированных объектов образования, воспитания, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы.

         Пунктами концентрации при размещении учреждений социальной инфраструктуры, оказывающих услуги межпоселенного уровня, являются районный центр г. Духовщина  и п. Озерный, выполняющие функции центра социального и культурно-бытового обслуживания населения.

         Большинство сельских населенных пунктов по численности населения имеют менее 500 жителей. Поэтому их потребности не находят отражения в нормативных документах. Вместе с тем, согласно пп. 5.3 и 5.4* СНиП 2.07.01-89*, на группу сельских населенных пунктов можно предусматривать достаточно широкий перечень объектов обслуживания. Норматив доступности поликлиник, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и аптек в сельской местности принимается в пределах 30 мин. (с использованием транспорта).

Налоговые поступления в бюджет.

Налоговая политика является не только составной частью, но и одним из наиболее эффективных инструментов осуществления социально-экономической политики, проводимой органами местного самоуправления. 

Доходы бюджета Булгаковского сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах Российской Федерации и Смоленской области. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительным органом поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 
- земельного налога – по нормативу 100 процентов; 

- налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов. 

Кроме того, в доходы поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 

- налога на доходы физических лиц – по нормативу 10 процентов.

В бюджет поселения зачисляется имеющаяся задолженность и перерасчеты по иным обязательным платежам.

Прогноз поступления налоговых доходов в бюджет

Булгаковского сельского поселения на 2018-2020 годы,  тыс. руб.

Наименование групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, программ (подпрограмм), кодов экономической классификации доходов	План поступлений на 2019 год	Прогноз поступлений на 2020 год	Прогноз поступлений на 2021 год
ДОХОДЫ	2 210,988	2 675,926	3 104,914
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	157,1	163,2	170,6
Налог на доходы физических лиц	157,1	163,2	170,6
АКЦИЗЫ	1 612,088	2 039,726	2 431,014
НАЛОГ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	6,4	8,2	10,7
Единый  сельскохозяйственный налог	6,4	8,2	10,7
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	378,1	405,4	430,8
Налог на имущество физических лиц	77,6	85,4	90,0
Земельный налог (исходя из фактических поступлений)	300,5	320,0	340,8
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	3,1	3,2	3,3
Арендная плата за землю в собств. пос.	3,1	3,2	3,3
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	54,2	56,2	58,5
Доходы от продажи земель в собств. пос.	1,8	1,9	2,0
Доходы от  реализации имущества	52,4	54,3	56,5

Прогноз по доходам бюджета поселения на 2019-2021 годы рассчитан с учетом прогноза социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения, основных направлений налоговой и бюджетной политики, изменений налогового и бюджетного законодательства

Наибольшая доля поступлений в общей сумме налоговых доходов поселения приходится на акцизы,  налог на доходы физических лиц и земельный налог. По мере повышения заработной платы на предприятиях, а также в бюджетной сфере наполняемость бюджета доходами в виде налога на доходы физических лиц будет расти. При расчете налога использованы индексы-дефляторы роста фонда заработной платы.

Улучшение комфортности среды обитания.

Достижение высокого уровня надежности и устойчивости  функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения.

Развитие систем водоснабжения и водоотведения.

Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Улучшение качества дорог.

Благоустройство  территории, ликвидация свалок.

Укрепление и сохранение здоровья населения, формирование здорового образа жизни.

Формированию общественного настроя на здоровый образ жизни, укреплению здоровья населения способствует проведение массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, повышение качества услуг здравоохранения, расширение возможностей населения по занятиям спортом. Пропаганда здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта. Развитие сети спортивных сооружений и обеспечение потребности спортивных объектов и учреждений в оборудовании и инвентаре. Создание условий для повышения эффективности деятельности общественных объединений и иных организаций в области патриотического воспитания молодежи.

Развитие сельского хозяйства.

Развитие сети сельской потребительской, в том числе кредитной, кооперации.

Развитие ЛПХ и КФХ.

Объекты социальной инфраструктуры 
 

Показатели	Единица измерения	По состоянию на 01.01.2018
Учреждения  образования, здравоохранения, культуры и искусства,  в т.ч.:	шт.	13
- Школы	шт.	1
-ФАПы	шт.	3
- Дома культуры	шт.	3
- Дома культуры	шт.	3
- Библиотеки	шт.	3

Для развития учреждений образования, здравоохранения, культуры  потребуются большие денежные вложения для капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, укрепления материально-технической базы, что приведет к повышению уровня обслуживания и предоставления услуг жителям поселения. Необходима разработка комплексной целевой программы с целью создания системы действий и мер, призванных к преумножению и развитию образования, здравоохранения, культуры, развитию сферы самодеятельного, профессионального творчества. Целью программы должно стать повышение эстетического, нравственно-патриотического воспитания населения. В целях создания условий для качественного отдыха селян, повышения культурного досуга в 2019-2021 г. должна быть реализована Программа развития информационных технологий.  Приоритетное направление в данной сфере - расширение возможностей в удовлетворении разнообразных потребностей жителей поселения в информации, знаниях, досуге, приобщении к культурным ценностям. Одной из главных задач становится модернизация учреждений, превращение их в современные центры. Для этого необходимо: стабильное обновление основных фондов; предоставление дополнительной консультационной информации с использованием сети Интернет, СПС «Консультант Плюс» и других современных технологий; проведение капитальных и косметических ремонтов.

В 2019-2021г. должны быть реализованы программы в области физической культуры и спорта, призванные обеспечить равные права и возможности жителей, независимо от их доходов и благосостояния, участвовать в массовом спортивном движении, развивать свои спортивные достижения; привлекать детей и молодежь в занятия физической культурой; формировать у населения устойчивые навыки здорового образа жизни. Занятость подростков в свободное время ведет к снижению криминогенной напряженности в поселении.

Совершенствование системы местного самоуправления.

Совершенствование системы взаимоотношений органов местного самоуправления с населением. Информирование населения о ходе реформы и проблемах развития местного самоуправления. Совершенствование системы "обратной связи" органов местного самоуправления и населения. Планирование и организация системы информирования населения по реализации проблем, вопросов местного значения, критических замечаний и обращений граждан в органы местного самоуправления поселения.

Для достижения цели концепции социально-экономического развития Булгаковского сельского поселения на 2019-2021 годы необходимо обеспечить сбалансированное развитие всех отраслей, создать современную рыночную инфраструктуру, отладить механизмы привлечения финансовых средств для реализации намеченных мероприятий.

Реализация в полном объеме всех мероприятий позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг ЖКХ;

- снизить численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

- повысить экологическую безопасность поселения, тем самым улучшить здоровье населения;

- понизить показатели преступности, повысить безопасность жизни людей;

- увеличить количество субъектов малого предпринимательства;

- создать новые рабочие места;

- увеличить собственные доходы бюджета;

- улучшить жилищные условия сельчан;

- способствовать развитию сельского хозяйства.

В результате реализации всех намеченных мероприятий ожидается новый качественный уровень жизни населения Булгаковского сельского поселения.